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领导人员廉政风险防控知识学习答卷

 

领导人员廉政风险防控知识学习问答

  • 一、  名词解释
  • (一)廉政——本义是指政治廉洁,专指“党风廉政建设领域”。
  • (二)风险——本义是要指可能发生的危险,专指“可能对未来事项产生负面影响的事情或活动”,在党风廉政方面是指可能“发生腐败的风险”。
  • (三)防控——本义是“做好准备以应付攻击或避免受害”,主要指“对廉政风险的防控”,通过一系列的办法和措施,有效预防腐败现象的发生,避免造成损失。
  • (四)管理——是指在一定的环境和条件下,为了达到组织的目标,通过决策、组织、领导、控制、创新等职能,有效集合和协调组织内的人力、物力、财力、信息、时间等资源的服务或运行过程。主要指廉政工作方面。
  • (五)廉政风险----是指党员干部在权力运行或工作生活中,由于警觉性不高、依法办事自觉性不强或者因管理、监控等机制、制度不严密,执行不到位,而可能引发不廉洁行为或违纪违法行为的风险。
  • (六)岗位职责风险----岗位职责风险,是指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面实际风险,可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为,构成失职、渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。
  • (七)廉政风险点----廉政风险点,是指公共权力运行流程中可能出现的因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点是动态的、变化的,随着权力运行的变化和岗位职能、职权的调整,而相应发生变化。
  • (八)理解廉政风险三要素:一是廉政风险是危害廉政的,发现的廉政风险不是明确的腐败行为,而是腐败行为发生的条件,但可能不是唯一的。二是廉政风险是可描述的,风险点的表现形式是我们在工作中和廉政工作中存在的不足。三是廉政风险是可以防控的,可以通过防控措施降低廉政风险的大小,即降低腐败行为发生的可能性。
  • (九)外部环境风险----是指为了达到行为结果有利于自身利益的目的,行为管理对象可能对相关行为人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致人员行为失控、失衡,构成失职渎职或以权谋私等严重的廉政风险。
  • (十)制度机制风险----主要指缺乏工作制度的明确覆盖和工作程序的明确规定以及未对工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失范管理,行政行为失范,构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。
  • (十一)  思想道德风险----指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,管理行为失衡、失控,或授意他人违反职业操守,导致个人行为结果不公正、不公平、不作为等行为对象利益受损或不当得益,构成以权谋私等严重后果的廉政风险。
  • 二、  填空

(一)廉政风险主要包括:(思想道德风险)、(制度机制风险)(岗位职责风险)(业务流程风险)(外部环境风险)

(二)岗位职责风险的主要表现为:不履行(“一岗双责”),或履行不到位,(违反廉洁自律相关规定),利用职务上的便利谋取私利,(违反民主集中制),独断专行或软弱放任,失职渎职、不作为或滥用职权等。

(三)制度机制风险的主要表现为:不能根据科学合理和党风廉政的要求需要,(及时完善和认真执行各项制度),造成部门制度可操作性不强,(贯彻落实不到位),(部分机制缺乏相互支撑)、(相互制约),约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规工作措施。

(四)思想道德风险的主要表现为:(放松世界观改造),理想信念动摇,(政治素质低下),(背离党章要求)。不思进取、得过且过,(漠视群众)、脱离实际,(形式主义)(官僚主义),弄虚作假、虚报浮夸,(铺张浪费)、贪图享乐,阳奉阴违、我行我素,独断专行、作风涣散,以权谋私、骄奢淫欲等。

(五)查找廉政风险重点领域和环节是重点抓好“(人)、(财)、(物)”的重要部门和重要环节,(突出权力运行等业务处置权)的关键岗位等。

(六)对初步查找出的廉政风险点,按照(个人测评)—→(主动听取别人意见)—→(风险点评审会)—→(领导小组梳理)—→返回本人签字的程序,初步是按照“(求实不求全)”的原则予以确认。

(七)过程控制环节重点要做好三方面工作:(一是警示提醒);(二是诫勉纠错);(三是责令整改)。

(八)警示提醒包括通过(约谈)、(函询)、(重点提醒等)方式,立足于强化党组织对党员干部的(主动教育)和(监督),本着有则改之、无则加勉的原则,对群众有反映,可能出现腐败问题的党员干部,进行警示提醒。

(九)纠错诫勉包括通过(告诫劝勉)、(纠正偏差)等方式,立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的(廉政风险问题),及时纠正其工作中的(失误和偏差),督促引导,促进其健康成长。

(十)责令整改包括通过(限期整改)、(强制履行)等方式,立足于保护和挽救党员干部,对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予以处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。

(十一)廉政风险等级在(找准)、(找实)、(找深)的基础上,依据查找出来的廉政风险点多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容,必要时召开工作会,发扬民主,按照“(高)、(中)、(低)”三个等级确定廉政风险点。

(十二)积极预防阶段重点要做好(重点做好思想预防)、(程序预防)、(制度预防)、(科技预防)四个方面的工作。

(十三)有效控制阶段重点做好(建立廉政风险的防控机制),核心在于(控),关键在于(提高制度执行力),重点要做好(过程控制和监督考核)两方面工作。

三、简答题:

(一)住总集团开展廉政风险防控管理工作的背景是什么?

为进一步贯彻落实党的十八大提出的:反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,更加科学有效地防治腐败。

(二)开展廉政风险防范管理工作的目标任务是什么?

通过开展廉政风险防控管理工作,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险识别、预防和管理体系,敦促党员干部特别是领导干部由被动接受监督逐步向主动防控管理转变,进一步增强廉政风险防控意识,不断提高主动发现问题、自我纠正问题、有效改进问题的能力,确保权力运行规范、透明、高效廉洁。这是开展廉政风险防控的真正目的。

(三)廉政风险防控管理工作重点要突出哪些环节?

廉政风险防控管理工作重点要突出“找、防、控”三个环节。通过“找”,准确识别各自岗位,各个环节可能存在的廉政风险点,使党员干部受到一次现实的、具体的反腐倡廉教育,通过“防”,从制度、流程、职业操守等各个层面,重新梳理、审视和完善,使各项工作业务流程、职责更加规范、严密。通过“控”,把对权力的监督约束贯穿于各项业务工作的各个环节,有效控制和及时化解廉政风险。

(四)廉政风险查找阶段重点要做好哪几项工作?

一是宣传发动,打牢廉政风险专项工作的引导基础。二是深入查找,确保廉政风险查找工作全覆盖。三是认真识别,确保廉政风险查找准确到位。四是召开评审,确保廉政风险等级划分科学合理。五是公开承诺并上报,确保廉政风险防控管理阳光透明。

(五)廉政风险点查找的具体途径有哪些?

主要有三条途径:一是自己找、同事提、互相查、领导点、会议评等五种方法,查找出每个岗位的廉政风险点。二是利用监督检查、相互评审、绩效考评、问卷调查等形式查找每个岗位的廉政风险点。三是通过举报问题发生的形式,暴露出对应部门、对应岗位、对应环节的廉政风险点。

(六)廉政风险点查找分哪些层次?

共分为三个层次:一是查找领导岗位风险,重点查找在“三重一大”,即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险。二是查找中层岗位风险,“人、财、物”的重要环节发生或可能产生的廉政风险。三是查找其他具有处置权的重要岗位风险,各级岗位人员对照岗位职责、工作要求,查找出个人在履行岗位职责、执行制度,行使自由裁量权和管理权等方面存在或潜在的廉政问题。

(七)查找廉政风险应注意哪些问题?

一是避免概念化。要结合实际查找风险点,脱离于工作实际的风险点会导致风险防控工作与实际工作“两张皮”现象,要结合防控措施查找风险点,这是检查风险点识别是否准确的重要标志。二是避免扩大化。要区分重点工作和一般工作,兼顾一般的同时,主要放到重点环节上来,这也决定了下一步开展风险防控工作的效率,要区分勤政风险和廉政风险的有效识别。三要避免形式化。要力戒拿来主义和个人主义,个别想法操纵工作成果的情况,要力戒急躁情绪,风险点的识别是一个创造性的工作,需要进行一些推敲来完成。

(八)思想预防采取哪些措施?

一是廉政教育。通过组织党员干部开展经常性学习教育,促进党员干部养成自觉、自省、自警的习惯,筑牢党员干部的思想道德防线,提高政治素养和道德修养。

二是谈话活动。通过开展谈心交流,加强领导干部与党员干部之间的思想沟通,及时掌握党员干部的思想动态,帮助党员干部澄清是非界限,克服模糊认识。

三是栓心留人。坚持以人为本,注重从工作上关心,生活上帮助党员干部提高精神追求,倡导积极向上的生活情趣,缓解党员干部的工作压力,营造良好的廉洁氛围。

(九)程序预防采取哪些措施?

一要明确职权。通过定岗、定职、定责,梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制权力运行流程。二要适度分权。推行岗位权力分权制约,建立完善岗位制约措施,防止“自我授权”,确保权力中要有廉政责任。三要规范用权。按照“工作有序、程序有控、控制有方”的要求,规范权力运行,提高工作效率。

(十)制度预防采取哪些措施?

一是掌握岗位和个人情况特点。将各个岗位的廉政风险点公布、公示,使群众、社会、舆论同时监督,实现共同监督。二是对廉政风险进行分析。通过采取调查分析、逻辑分析、流程分析来确定岗位监督的重点,及时发现廉政隐患,掌握廉政风险表现形式和规律特征。三是结合工作职责要求。加强规范权力运行的廉政约束,增强超越执行制度的监督处罚。

(十一)科技预防采取哪些措施?

对梳理出来的各类廉政风险点,结合权力运行,逐步建立综合电子监察系统。重点将权力运行的规范化、程序化进一步阳光突显,并通过局域网实现公开,纳入电子监控管理范围,对违反规定的实施电子预警,实现动态监督管理。

(十二)开展廉政风险防控工作对部门和党员干部有哪些要求?

一是加强组织。规定工作流程,周密安排,认真落实。切实做到带头查找廉政风险,主动抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作的落实。二是收集相关信息。各部门要及时发现推进过程中的经验和做法,并和廉政风险防控领导小组及时沟通。三是注重效果。廉政风险防控管理工作是反腐倡廉建设的一个新要求。要从查找廉政风险点上下功夫,做到近期工作与阶段目标相结合,整体推进与重点突破相结合,做到权力运行到哪里,风险防控管理就贯穿到哪里。


 

发布时间:2014-05-20